Mitte ainult „üksluine“ haldus
Liis Hääl
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna praktikant
Liis Hääl
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna praktikant
Praktika haldusõiguse valdkonnas Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonnas on mitmekesine, huvitav ja arendav. Praktikandil on võimalik koostada Riigikohtu praktika ülevaadet, annoteerida kohtulahendeid, võtta osa nõupidamistest ja koolitustest ning täita teisi põnevaid ülesandeid. Viibisin Riigikohtus praktikal 2020/2021. õppeaasta II perioodil (jaanuar-veebruar), mil haldusõiguse üldosa kursus oli vahetult läbitud ja baasteadmised omandatud.
Minu peamine ülesanne oli koostada koos juhendajaga Riigikohtu praktika ülevaadet haldusasjades, mis sisaldaks tähtsamaid 2020. aasta septembris-detsembris jõustunud kohtulahendite kokkuvõtteid. Praktika ülevaate koostamine eeldab head kirjaoskust ning võimet otsida lahenditest üles kõige olulisemad kolleegiumi seisukohad.
Erinevalt kriminaal- ja väärteoasjade ülevaate koostamise stiilist tuleb haldusasjade ülevaates avada rohkem kohtulahendi asjaolusid ja menetluse käiku. Lisaks võib ülevaates muuta halduskolleegiumi lahendis esitatud seisukohtade sõnastust, säilitades sealjuures nende põhiidee. See oskus tuleb kindlasti kasuks ka õppetöös Riigikohtu lahenditest konspektide koostamisel ning erinevate kirjalike tööde kirjutamisel.
Kuigi esmapilgul võib haldusõigus tunduda era- ja karistusõiguse kõrval üksluine ja teisejärguline, siis tegelikkuses see nii ei ole. Haldusõiguse valdkonnas praktikal olles võib avastada enda jaoks nii mõnegi huvitava seisukoha, mis väärib meelde jätmist. Näiteks ei saa Maanteeamet keelduda sõiduki ümberregistreerimisest autoelamuks põhjusel, et sõidukis olev magamisase on tõenäoliselt liiga ebamugav. Oluline on, et magamisaset saab vaatamata ebamugavustundele siiski sihtotstarbeliselt kasutada.
Riigihangete ja PRIA toetuste kohta lugemise kõrval võib kuulda ka põnevaid seiku piiri ületava välismaalase kohtumisest karudega või sellest, kuidas kinnipeetavale tuleks väljastada tervislikel põhjustel tavapärasest paksem madrats. Kaaluda võib ka kahju hüvitamist kinnipeetavale, kuna vangla ei väljastanud talle Crocside asemel plätusid. Just selliste teemadega puutuvad iga päev kokku riigikohtunikud ja nõunikud ning õigusteabe- ja koolitusosakonna analüütikud.
Halduskolleegiumi nõupidamistel on võimalik kuulda kohtunike ja nõunike arvamusi sellest, kuidas konkreetset kohtuasja lahendada või millistel põhjustel midagi menetlusse võtta või mitte. Praktikandi ettepanekuid ja arvamusi võetakse samuti kuulda näiteks kohtulahendite annoteerimisel. Kui tundub, et Riigikohtu kodulehel olevast märksõnastikust on puudu sobiv märksõna, saab praktikant teha vastava lisamisettepaneku nõunikule, kellele ta saadab kohtulahendi kohta koostatud annotatsioonid.
Isegi kui olla praktikal just haldusõiguse valdkonnas, ei välista see võimalust täita karistusõiguse valdkonna ülesandeid või kuulata tsiviilkolleegiumi nõupidamisi. Selleks, et praktika muutuks huvitavaks ja mitmekülgseks, tuleb ka ise olla aktiivne ja tegus. Tuleb annoteerida lahendeid, kui seda võimalust pakutakse, ja otsida kohtute infosüsteemist infot selle kohta, milliseid tervisekahjustusi on süüdistatavad kannatanutele põhjustanud. Tuleb uurida, millistel põhjustel tühistasid ringkonnakohtud halduskohtute lahendeid, küsida, milliseid selgitustaotlusi kodanikud Riigikohtule esitavad, ning mõelda, kuidas ja mida neile vastata. Praktikanti ümbritsevad äärmiselt targad ja sõbralikud õigusteadlased, kes on igati toeks nende ülesannete lahendamisel.
Praktika Riigikohtus pakkus mulle kõiki eelnimetatud võimalusi, millest ka kinni haarasin, ning seetõttu sain ühe äärmiselt arendava ja huvitava kogemuse võrra rikkamaks. Olen väga tänulik juhendajale Mariliis Toomistele, kes vastas igale minu esitatud küsimusele, andis mulle praktikal mitmekülgseid ülesandeid ning kelle täpne töö oli mulle eeskujuks. Soovitan väga ka teistel tudengitel Riigikohtu praktikakonkursist osa võtta, et oma silmaringi laiendada, teadmisi rakendada ning uusi tutvusi luua.
Offline Website Maker